天津市市場監(jiān)督管理委員會

行政處罰決定書

津市監(jiān)執(zhí)罰〔2023〕2-1號

當事人：姜國剛

主體資格證照名稱：/

統(tǒng)一社會信用代碼：/

身份證號碼：*******

聯(lián)系電話：***************

聯(lián)系地址：*******

2022年9月1日，執(zhí)法人員依據(jù)《市市場監(jiān)管委關于印發(fā)2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案的通知》（津市場監(jiān)管執(zhí)﹝2022﹞3號）對天津市武清開發(fā)區(qū)和暢路15號1號樓2117室的天津肌活食品有限公司進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司原材料庫的冷凍庫中存有透明塑料袋包裝無標簽的食品原料，共計64袋。執(zhí)法人員上述食品原料進行了先行登記保存, 向該公司送達了《先行登記保存證據(jù)通知書》、《財物清單》（津市監(jiān)執(zhí)先登〔2022〕13號）。2022年9月6日，執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查，委托中商聯(lián)檢驗檢測有限公司對該公司原材料庫中存放的用透明塑料袋包裝的無標簽食品原料燕窩進行抽檢，執(zhí)法人員對抽樣后的62袋透明塑料包裝無標簽的食品原料燕窩進行了查封行政強制措施，向該公司直接送達了《實施行政強制措施決定書》、《財務清單》（津市監(jiān)執(zhí)實強〔2022〕22號）。2022年10月26日，執(zhí)法人員收到檢驗報告，檢驗結果為不合格。2022年11月1日，執(zhí)法人員向該公司直接送達《檢驗結果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結告〔2022〕16號），該公司未在法定期限內(nèi)未對檢驗結果提出異議。2022年11月7日，經(jīng)批準予以立案調(diào)查。2022年11月25日向該公司郵寄送達了《延長行政強制措施決定書》（津市監(jiān)執(zhí)延強〔2022〕18號），延長強制措施期限45天至2023年1月9日。

經(jīng)查，天津肌活食品有限公司于2022年8月31日采購二氧化硫殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求的食品原料燕窩，滿足采購不符合食品安全標準的食品原料的構成要件。天津肌活食品有限公司于2022年8月31日進貨時未履行進貨查驗義務，滿足未按規(guī)定遵守進貨查驗記錄制度的構成要件。

同時，考慮到天津肌活食品有限公司采購無標簽的食品原料且未履行進貨查驗義務。天津肌活食品有限公司的行為滿足故意實施違法行為的構成要件，滿足對該公司法定代表人進行處罰的條件。當事人2021年度從天津肌活食品有限公司取得收入共計36000元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.天津肌活食品有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件、授權委托書、被委托人身份證復印件等。2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、購買協(xié)議、入庫單、檢驗報告、檢驗結果告知書等材料。3.詢問筆錄、購買協(xié)議、入庫單貨值金額計算表等材料。4.進貨查驗記錄制度、外購原料、物料驗收記錄等材料。5.詢問筆錄、查詢賬戶明細等。

我委于2022年12月31日向當事人送達了《行政處罰告知書》(津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2022〕365-1號)，當事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見，未申請聽證。

本委認為，《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款規(guī)定“食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”、第二款規(guī)定“食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年”。天津肌活食品有限公司的行為違反了上述規(guī)定，構成采購不符合食品安全標準的食品原料且未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款第（一）項“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為。”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，應該責令當事人改正違法行為，對當事人法定代表人予以2021年度從本單位取得收入1倍以上10倍以下罰款的行政處罰。

綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，沒有從重、從輕或減輕處罰的情形。

綜上，天津肌活食品有限公司的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款、第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，對當事人給予以下行政處罰：

處當事人2021年度從天津肌活食品有限公司取得收入4倍罰款144000元。

當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

天津市市場監(jiān)督管理委員會

（印 章）

2022年1月10日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

本文書一式二份， 一 份送達，一份歸檔。